根据国内钢材表观消费量和钢材市场库存变化情况进行测算，前5个月，我国镀锌无缝钢管实际消费量同比增长约4.8%，需求增速明显下降。但是，钢铁企业产量仍居高不下，这背后有四大原因。 首先，产能基数不断增长，企业希望保持一定的开工率，导致产量高增长。 2008年~2011年，钢铁行业呈现出短期需求明显增长、资金相对宽松的状态，刺激了产能建设，行业固定资产投资年均增长12.0%，建设总规模从7932.8亿元增长到12553.5亿元，累计增长58.2%。在此期间，包括首钢曹妃甸、攀钢西昌钒钛、重钢长寿新区等一批投资大、水平高的项目相继建成投产，宝钢湛江钢铁、武钢防城港项目先后获批开工。尤其是2012年以来，除新疆等西部地区的新增产能项目外，还有一大批项目先后建成投产，仅高炉就几十座。 其次，制造成本下降刺激了企业的增产欲望。 今年初以来，铁矿石和焦炭价格大幅下滑，使钢铁企业的边际成本下降。据统计，前5个月，炼钢生铁的制造成本同比下降342.82元/吨；线材价格同比下降497元/吨，制造成本同比下降536.94元/吨；热轧薄宽带钢价格同比下降334元/吨，制造成本同比下降399.10元/吨。制造成本下降是钢铁行业前5个月能够保持盈利的最主要因素。在单位产品的盈利能力增强的情况下，增产不仅可以创造更多的效益，而且能将劳动力、资金、管理、折旧等成本进一步摊薄，自然就成了大多数钢铁企业的必然选择。 再其次，地方政府干预使企业不能完全按照自己的意愿进行产量决策。 中央治理地方融资平台和打击“影子银行”的一系列举措，再加上当前银行系统的流动性不足，导致地方政府的财政风险上升。据统计，截至2012年底，36个地方政府的债务余额接近3.85万亿元，其中银行贷款占78.07%。今年年初，传出部分“囊中羞涩”的地方政府要求钢铁企业预缴税费的消息，甚至有企业表示，如果不合作就将成为审计和调查的对象，会被处以巨额罚款。如果钢铁企业主动减产，就可能造成营业收入下降，导致地方政府的税收下降。为此，一些地方政府责令钢铁企业开足马力生产，以保证地方的税收和就业。 同时，部分地方政府还要求钢铁企业扩大固定资产投资，加大产能建设力度，为未来的税收提供保障。例如，某省要求钢厂如期完成新区项目的投资建设并按期投产，但该项目投产后即出现巨额亏损，拖累了钢厂的扭亏节奏；山西省先后批准了多家民营钢铁企业的新增产能计划。最后，“资源错配”使部分企业拥有了错位的竞争优势。 当前，市场配置资源的基础性作用还没有充分发挥，导致很多资源在配置过程中出现不公平、不合理的错配。这种错配使部分钢铁企业拥有了错位的竞争优势，从而支撑不同类型的钢铁企业不约而同地选择了扩大产量。 对于大型钢铁企业来说，其竞争优势一是高品质、高售价的产品，二是大规模生产带来的规模优势和市场地位，三是生产部门之间的协调产生的整合效益，四是巨大的固定资产规模和现金流带来的生存能力。在这种背景下，增产能使其规模优势和市场份额进一步扩大，也给创造整合效益带来了更大空间。基于此，部分大型钢铁企业选择了扩大生产的策略。 对于地方中型钢铁企业来说，其竞争优势一是地方政府给予的各项补贴和优惠；二是产品销售半径带来的区域市场定价和份额优势，三是地方政府对于部分企业环保问题的不作为。很多地方钢铁企业可以享受到如政府拨款、贴息贷款、资源划拨、省内采购等优惠政策，使其制造成本、资金成本、销售成本甚至环境成本都明显低于其他企业。在此背景下，增产能够在充分发挥成本优势的前提下，扩大企业的区域市场份额，提高在区域市场的定价能力。因此，多数地方中型钢铁企业也选择扩大生产。 对于小型无缝镀锌钢管生产企业来说，其竞争优势一是由于设备水平、环保配套等缺失所获得的单位产能固定资产投资优势，二是灵活采购、灵活生产带来的成本优势，三是低品质和低价格带来的价格优势，四是类似不开票销售、非法掠夺资源等违法行为带来的投机优势。对于这类企业，低成本、低价格的产品结构原本就是依靠数量竞争获取利润的策略，再加上缺少环保成本和违法成本的约束，增产也就成了必然选择。